MADRID.- El Gobierno español aprobó hoy viernes amplias reformas estructurales
entre las que destacó la creación de un mecanismo de financiación para
las comunidades autónomas por hasta 18.000 millones de euros para
reducir el abultado déficit de las administraciones públicas en medio de
un creciente descontento social.
"Los españoles vivimos hoy uno de los momentos más difíciles y
traumáticos de nuestra historia, una crisis que se ha convertido en un
drama diario para millones de españoles (...)", dijo la vicepresidenta
del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría, en la rueda de prensa
posterior al Consejo de Ministros.
En un tono de afectado y cuidado dramatismo, la ministra
reconoció que el Ejecutivo había adoptado medidas que no eran ni
sencillas ni fáciles ni populares, que se complementarán próximamente
con nuevas medidas en el ámbito de las pensiones que se cerrarán en el
Pacto de Toledo.
"Y no lo son porque esas medidas las estamos pidiendo a
muchísimos españoles que están en una situación ya complicada, esfuerzos
adicionales, sacrificios importantes para sacar adelante el país",
agregó la vicepresidenta de un país en el que casi uno de cada cuatro
trabajadores está sin empleo.
Estas medidas forman parte de un plan anunciado el miércoles por
el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, en el Congreso de los
Diputados con el que pretende hacer un ajuste en los dos próximos años y
medio de 65.000 millones de euros, el mayor en la historia de la
democracia española.
Entre las medidas concretadas el viernes destacó la anunciada
subida del impuesto sobre el valor añadido a partir del 1 de septiembre
que se acompañará de una reducción de las cotizaciones empresariales a
la Seguridad Social para intentar incentivar la creación de empleo.
"La subida del IVA (que entrará en vigor el 1 de septiembre) se
verá correspondida con la reducción de las cotizaciones de la Seguridad
Social", dijo el ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, en rueda de
prensa posterior al consejo.
La reducción de esas cotizaciones, un monto que los empleadores
aportan a la Seguridad Social para prestaciones sociales, a través del
salario de sus trabajadores, será de un punto a mediados de 2013 y de
otro punto en 2014.
El ministro de Hacienda también indicó que el tipo superreducido
del IVA (Impuesto al Valor Añadido) del 4 por ciento para la compra de
vivienda nueva tendrá fecha de caducidad a partir del 1 de enero de
2013.
"El tipo superreducido que se aplica en este momento, el IVA al 4
por ciento, tiene fecha de caducidad, a partir del 1 de enero de 2013
también esa venta de viviendas irá a tipo reducido (10 por ciento)",
dijo.
El tipo general del IVA pasará al 21 por ciento desde el 18 por
ciento previo y el reducido al 10 por ciento desde el 8 por ciento lo
que, según el ministro de Economía Luis de Guindos, lastrará la
recuperación económica en el corto plazo aunque es clave para la
estabilidad a medio y largo plazo.
El mecanismo de 18.000 millones de euros para dar liquidez a la
Comunidades Autónomas (CCAA) que tengan problemas de financiación será
financiado por el propio Estado y por una de las empresas públicas,
Loterías, que podrá emitir deuda a un coste mejor aprovechando sus
saneadas cuentas.
"(El mecanismo para proporcionar financiación a las CCAA) va a
ser un fondo sin personalidad jurídica que se va a financiar por parte
del Tesoro español", dijo en la misma rueda de prensa el ministro de
Economía y Competitividad, Luis de Guindos.
De Guindos precisó que un tercio del importe del mecanismo
provendrá de emisiones por hasta 12.000 millones de euros del Tesoro y
de un préstamo de hasta 6.000 millones de euros por parte de Loterías, y
que las regiones que no paguen las deudas con el fondo podrán ser
intervenidas.
Loterías tendrá que acudir al mercado con una nueva emisión para
financiar el préstamo, que computará como deuda pública, pero que no
elevará el ratio deuda/PIB al estar este nivel de endeudamiento ya
contemplado en los presupuestos generales del Estado como deuda de las
comunidades.
Este fondo, que será de adhesión voluntaria, a su vez va a
proporcionar financiación a las CCAA partiendo del coste de financiación
del Tesoro "más un pequeño diferencial", dijo el ministro de Economía.
El anuncio de estas medidas coincidió el viernes con la salida a
la calle de cientos de funcionarios que cortaron el tráfico en el centro
de Madrid, en la tercera jornada consecutiva con protestas de
diferentes colectivos contra las medidas de austeridad del Gobierno.
De hecho, los ajustes a los que el Gobierno está sometiendo a la
economía española responden a las exigencias de la Comisión Europea tras
las concesiones en materia de consolidación fiscal y ayuda al sistema
financiero.
El Gobierno pactó con Bruselas llevar el déficit público del 8,9 por ciento del PIB en 2011 al 2,8 por ciento en 2014.
Además, según la vicepresidenta del Gobierno, el Ejecutivo
también aprobará este mismo mes de junio la reforma energética para
paliar el déficit tarifario del sector eléctrico.
Asimismo, abordará este mes la liberalización del transporte
terrestre, aeroportuario y ferroviario, pero no dio más detalles de la
fórmula que se empleará.
Entre las nuevas medidas que el Gobierno aprobará próximamente
también se encuentra un nuevo mecanismo de titulización de la
financiación a la exportación mediante la emisión de cédulas que buscará
mejorar el acceso al crédito para la exportación, uno de los sectores
clave en la recuperación de la economía española y que mejor
comportamiento relativo está mostrando.
Datos clave
El Gobierno español anunció este viernes la aprobación de una serie de
medidas de ajuste presupuestario para lograr los objetivos de déficit
público exigidos por la Unión Europea, que supondrán pasar de un déficit
público del 8,9 por ciento del PIB en 2011 al 2,8 por ciento en 2014.
Dentro de esta senda de consolidación fiscal, el déficit de
España no podrá superar el 6,3 por ciento en 2012 y el 4,5 por ciento en
2013.
La vicepresidenta del Ejecutivo, Soraya Sáenz de Santamaría,
desgranó, junto con los ministros de Hacienda y de Economía, las medidas
de reducción de gasto e incremento de los ingresos públicos con los que
pretende cumplir estas metas.
A continuación, las medidas anunciadas:
SUBIDA DEL IVA Y OTRAS MODIFICACIONES TRIBUTARIAS
A partir de septiembre
Impuesto sobre el Valor añadido (IVA):
- Tipo general: del 18 por ciento al 21 por ciento.
- Tipo reducido: del 8 por ciento al 10 por ciento.
- Tipo superreducido: mantiene el 4 por ciento para los productos de primera necesidad.
- Algunos productos y servicios pasarán de IVA reducido a normal,
incrementando su cuota hasta el 21 por ciento. El Gobierno no ha
especificado todavía cuáles.
- Subida del impuesto sobre el tabaco, fijando un tipo mínimo de
119,1 euros por cada 1.000 unidades, para el tabaco de liar su impuesto
mínimo se fija en 0 euros por kilo.
VIVIENDA
- Se reduce un 30 por ciento la ayuda al alquiler de viviendas
para jóvenes que pasa a ser de 147 euros al mes frente a los 210 euros
actuales.
- Se elimina la subvención para préstamos de vivienda protegida para nuevos beneficiarios.
- Eliminación de la deducción por vivienda habitual para nuevos compradores a partir de 2013.
- Se eleva del 4 por ciento al 10 por ciento el IVA para la compra de nuevas viviendas.
- Las obras de renovación y reparación de vivienda que tributaban
al 8 por 100 desde abril de 2010, tributarán hasta final de 2013 al
nuevo tipo reducido del 10 por 100.
- Reforma de la tributación medioambiental impulsando el principio de que quien contamina paga.
IMPUESTO DE SOCIEDADES
-Se limita durante 2012 y 2013 la compensación de bases
imponibles negativas para entidades con una cifra de negocios superior a
veinte millones de euros.
-Se incrementan los pagos fraccionados. El importe mínimo se
eleva del 8 por 100 al 12 por 100. El tipo aplicable también se
incrementa para entidades con un volumen de operaciones superior a los
10 millones de euros.
-Se amplía la limitación de la deducción por gastos financieros, haciéndola extensiva a todas las empresas en general.
- Se fija un nuevo gravamen del 10 por 100 sobre rentas de fuente extranjera, exclusivo hasta el 30 de noviembre de 2012.
EMPLEO PÚBLICO
- Suspensión del abono de la segunda paga extraordinaria en 2012,
que se paga en Navidad, en empleados públicos y altos cargos de la
administración central, autonómica y local. Según fuentes sindicales, la
paga de Navidad supone entre un 3,5 por ciento y un 7 por ciento del
salario anual de los empleados públicos.
- Para los empleados públicos, esta suspensión será compensada a
partir de 2015 con una aportación en forma de fondo de pensiones.
- Reducción del número de días de libre disposición de los empleados públicos de seis a tres.
- Se facilitará su movilidad.
- Se ajustará el número de liberados sindicales.
EN MATERIA DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
- Racionalización y sostenibilidad de la administración local,
delimitando competencias, para que los ayuntamientos no puedan prestar
servicios sin la financiación necesaria, con un ahorro total de 3.500
millones de euros.
- Mayor control de las cuentas públicas de ámbito local.
- Homogeneización y publicación de las retribuciones de los alcaldes y concejales.
- Se reduce un 31,1 por ciento el número de concejales.
- Eliminación de empresas y fundaciones públicas.
- Se pondrá en marcha un instrumento financiero para dotar de
liquidez a las CCAA por importe de 18.000 millones de euros. Aquellas
que soliciten el instrumento, que es voluntario, estarán sujetas a
condiciones y control adicional del Estado. Las que no paguen podrán ser
intervenidas.
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
- El periodo máximo de cobro de la prestación por desempleo
seguirá siendo 24 meses, pero a partir del sexto mes, los nuevos
receptores verán reducida su prestación por desempleo del 60 al 50 por
ciento de la base reguladora para incentivar la búsqueda de trabajo.
- Supresión de gran número de bonificaciones a la contratación,
exceptuando las destinadas a emprendedores e integración de
discapacitados.
- Reducción de las cotizaciones sociales mínimas en un punto en 2013 y otro punto en 2014.
- Incremento de la base máxima de cotización en cinco puntos
porcentuales en 2013 y 2014, aumentando consecuentemente la pensión
máxima un punto adicional a la variación del IPC como compensación.
- El Gobierno propondrá al Pacto de Toledo un proyecto de Ley
para acelerar la aplicación del factor de sostenibilidad y abordar el
tratamiento de la jubilación anticipada.
- Las retenciones por actividades profesionales pasan del 15 por ciento al 21 por ciento.
OTRAS MEDIDAS DE REDUCCIÓN GASTOS
- Nuevo ajuste en las partidas de gasto de los departamentos ministeriales de 600 millones de euros.
- En los presupuestos de 2013 se incluirá un nuevo recorte del 20
por ciento a las subvenciones destinadas a partidos políticos,
sindicatos y organizaciones empresariales.
- Se racionalizará el gasto del sistema de dependencia, revisando el baremo y las prestaciones económicas.
LIBERALIZACIÓN TRANSPORTES
- Se llevará a cabo un proceso de liberalización y en su caso de
privatización en el servicio asociado al transporte ferroviario,
terrestre, portuario y aeroportuario.
REFORMA EN MATERIA ENERGÉTICA
- Se realizará una reforma del sistema energético español con la
idea de solucionar el problema del déficit de tarifa, que supera los
25.000 millones de euros.
- La solución vendrá de un reparto del déficit entre los diferentes sectores implicados.
- Para ello, se impondrá un nuevo sistema de fiscalidad energética.
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